一、什么叫全过程工程咨询

全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织 、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

我国工程咨询服务主要包换勘察设计、监理、造价、招标代理等，由于国家体制问题。政府部门分割导致勘察设计、监理、造价、招标代理等肢解并设置单独准入门槛。工程咨询市场被强行碎片化，无法提供全寿命周期统一贯穿的服务。

我们做工程的或者不做工程的，都知道什么是中国速度，都明白什么是中国建筑，但中国的工程咨询企业在国际上平凡无奇。所以，为了实现与国际接轨，提升工程咨询企业的综合服务能力和核心竞争力，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，变得尤为重要。

二、全过程工程咨询的背景

2003年，住建部出台《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，明确了工程管理的主要概念，这便是全过程工程咨询的雏形。

2017年，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》要求完善工程建设组织模式，发展全过程工程咨询，大力培育全过程工程项目管理师和全过程工程咨询项目经理专业技术人才。这是国家在建筑工程全产业链中首次明确提出“全过程工程咨询”这一概念。

2019年住建部发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》。意见提出，全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人,应具有法律法规规定的相应执业资格并具有类似工程经验。

2020年，九部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》,意见提出，要发展全过程工程咨询,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务,培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。

三、市场情况

由于刚开始试行，全过程咨询目前无统一标准、无标杆项目、无标杆企业。目前部分试行全过程工程咨询的项目，出现低价竞争、服务质量低下，效果仍不如传统“分割”式服务。

虽然各地落地政策纷至沓来，但政府财政部门对于全过程工程咨询服务认识程度不够，对于取费上明显压低。而且由于政府大多以鼓励为主，但并无实质性的补贴，主管工程的各职能部门也大多选择熟悉的传统服务形式。各建设方虽有政策鼓励，但在目前中国建筑市场信任体系尚未建立的情况下，对于“吃螃蟹”仍持审慎态度。

四、前景及建议

1、前景

目前工程咨询行业竞争异常激烈，“超低服务费中标”、“拿活养人”的现象大量存在，尤其是中小型咨询服务企业，生存现状堪忧。

2017-2020年是全过程工程咨询的窗口期，是全国市场的培育期。因此，各工程咨询企业需提高意识，早日制定转型战略。

大型咨询服务企业可以通过联合经营、并购重组，发展为国际水平的全过程工程咨询企业，做优做强；中小型企业，可以提升单项专业能力，做专做精做细；待市场培育成熟，必将赶上政策红利，市场竞争力将大大提高。

2、建议

（1）早日储备人才

市场培育成熟后，原传统工程咨询市场必将被新型全过程工程咨询企业大量占据，传统工程咨询企业如想生存也将被迫转型。根据现有政策，具有执业资格证书的建筑类人才（注册建筑师、注册建造师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册土木工程师等）可担任总咨询师和各专业咨询师，届时，人才争夺战将异常激烈。

因此，未雨绸缪，转变意识，早日储备相关具有执业资格证书的建筑类人才，方能在未来的激烈竞争中立于不败之地。

（2）注重品牌影响力

未来必将出现一批新的“咨询品牌”，在“品牌效应”下，人才、资源都将向品牌企业靠拢。因此，需早日树立“品牌意识”，以业绩塑造品牌、以品牌赢得市场。

（3）提升资源整合能力

并非所有传统工程咨询企业都具备转型全过程工程咨询企业的实力，因此，依据“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”的政策导向，早日做专做精、培养其他领域的合作伙伴，并培养“联合作战”的能力，已成当务之急！

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